【摘要】审计是一种渊源久远的社会实践，自从有了社会经济管理活动，就产生了审计，并伴随着社会政治、经济和文化的发展而不断发展，逐步形成国家审计、社会审计和内部审计“三足鼎立”格局，共同构成审计监督体系，依法发挥治理工具作用。国家审计是国家治理的工具，审计监督职能履行主要依据审计法；社会审计是资本市场治理的工具，主要根据注册会计师法进行审计鉴证和相关服务；作为组织治理工具的内部审计，仅有《审计署关于内部审计工作的规定》等部门规章及地方性法规，就其在整个审计监督体系中的位置和发挥的作用而言，推进治理体系和治理能力现代化更需要高层次的内部审计立法。