【摘要】“‘双碳’目标下的城市绿色转型发展”这一选题是极富战略意义、现实意义与实践意义的重大课题。党的二十大报告明确强调要协同降碳、减污、扩绿、增长，其中，降碳是关键，是核心，是引领，是纲。只有降碳才可以减污，尽管减污扩绿也可以降碳，但在许多情况下其并不一定降碳，反而还会增碳。例如，燃煤电厂的脱硫除尘工艺，减少了常规污染物的排放，甚至可以达到如同天然气那样的超低排放标准。但是，运行这些降污设施要消耗更多的煤炭，必然导致排放更多的碳。又如，在干旱地区种草种树需要浇水维护，不仅是高成本，而且是高耗能。