【摘要】教育改革不能脱离社会支持只在教育系统内进行孤立的自我改革。教育改革嵌套于社会改革，两者是相互包含、互为媒介、互动同构的有机整体。社会信任、社会合作、社会参与是影响教育改革的社会三要素，三者以社会合作为中心，共同为教育改革提供从心理到行动、从行动到制度化的社会基础。社会信任影响教育改革的成本与责任共担，信任程度缺失制约教育改革，造成教育改革制度设计的“公平悖论”与参与改革的多元主体之间的内耗；社会合作促进教育改革的技术、人力、经费等诸要素融合，并为教育改革提供自生自发的基层创新动力机制，跨界合作为解决教育“短板”与“盲区”提供了新的可能性；社会参与为教育问题解决从个体感受经由社会行动并上升为国家政策开辟了渠道，通过协商机制可以促进教育改革的制度创新。重建社会信任、鼓励社会合作、扩大社会参与可夯实教育改革的社会基础。