【摘要】教育经费是教育高质量发展的根本性保障，而公平与效率是检验高等教育经费配置效果的核心问题。基于教育部直属“双一流”建设高等学校2012—2019年的经验数据，以生均经费作为高等教育经费配置公平的操作性指标，利用超效率SBM模型测度高等教育经费配置效率，应用Markov链模型和经费配置潜力综合评价模型考察教育经费配置等级固化程度，挖掘高等教育经费配置潜力。研究发现，一是高等教育经费配置公平与效率整体分布的内部流动性较低，实现跨越式变化难度较大；二是高等教育经费受原有配置水平和效率水平限制，“长期高经费”较“长期低效率”问题凸显；三是90%以上高等学校教育经费配置潜力综合评价指数为负，高等教育经费优化配置潜力主要受配置公平驱动。结合各高等学校经费配置潜力，可选择坚持效率优先、稳定经费投入的重点提升和强化均衡保障、提高经费效能的关注突破路径，实现高等教育经费有效率的公平配置。