【摘要】数据交易发展进程与政策有直接关联，研究数据交易政策有助于改善数据交易政策质量，推进数据要素交易市场发展。采用人工标记和质检方式，筛选113个数据交易政策样本并析出271条原句，运用扎根理论方法提取387个初始概念、97个范畴、23个主范畴，以目标-效力-结构为分析框架，呈现政策的侧重于目标、类型与主体、工具与结构，进而归纳数据交易政策的主要问题并提出调整建议。我国数据交易政策侧重数据交易的机构建设、监管工作和明确责任，政府系统发文量最高，规划（计划）、意见、方案排名12类政策的前3位，需求型政策远低于供给型政策和环境型政策。我国数据交易政策的主要问题表现为实践性不足、权利基础缺失和结构失衡，建议通过政策推动数据平台经营领域化并探索数据交易的权利基础，同时优化数据交易政策结构。