【摘要】国家高新区是我国落实创新驱动战略的重要空间载体，其设立和相关政策的实施对城市发展的推动作用已被诸多研究所证实，但其对城市创新发展的溢出效用及特征仍有待考察。基于倾向性得分匹配—双重差分方法，测度国家高新区设立对城市创新产出的溢出效用。研究发现，国家高新区的设立对提高所在城市的创新产出具有普遍推动作用；但这种效应在不同地区和不同类型的城市存在着较大差异。在此基础上探讨了新时代国家高新区发展的若干规划政策思路：一是要兼顾效率与公平，优化国家高新区的区域和城市布局；二是要加强高新区政策绩效评价，不断完善评价指标体系；三是要提升高新区的规划和管理水平，促进与城区的一体化发展。