【摘要】多功能农业政策旨在推动农村发展从以单一生产功能为导向的目标向以经济、社会和环境功能综合发展为导向的目标转变，在地方层面形成更丰富的多样化农业实践活动，实现农村的全面可持续发展。多功能农业被视作未来农村发展替代模式。法国农业和农村发展政策试图调和社会平等和经济效率两种目标的张力和矛盾，在支持农业活动多样化的同时，实现农村地区整体性、系统性发展，建立区域范围内的城乡协同互补关系。不过，相关政策工具过度依赖于权力下放和项目制，导致中央政府的统筹和平衡职能被削弱，进一步扩大了区域和利益主体之间的不平等。因此，文章认为乡村振兴过程需要走出对“地方中心主义”和项目制的迷信，寻求能够最佳平衡效率和公平问题的治理结构和治理工具。