【摘要】在中国城镇化进入新阶段的背景下，本文提出了区域发展的“双重中心外围”框架，并在空间一般均衡的视角下探讨不同县城的发展定位，从而明确了城镇化“基于区位的分工”逻辑。在此基础上，本文发现，根据到沿海大港口和中心城市的距离远近，不同县城将逐渐分化为人口流入地和人口流出地，因此，要根据区位条件走向差异化的发展模式，形成有特色可持续的发展路径。面向未来，推进县域城镇化的关键在于进一步推动农村土地制度改革，优化建设用地的空间配置，推动建设用地指标和补充耕地指标的跨地区流转。与此同时，要尊重人口流动的客观趋势，强化县城在基础设施和公共服务等方面的能力，增强民生福祉，不断推动以人为核心的新型城镇化建设。