【摘要】保障和改善民生不仅关系改革发展稳定，更关系人民群众的切身利益。山西省沿黄19县作为全省基本公共服务建设的薄弱地区，要补齐发展短板，必须以教育、医疗、养老、社会保障、扶贫等领域为切入点，对沿线各县社会事业及民生领域现状、面临的主要问题进行分析，探究各县民生领域建设的障碍和短板，提出以共享发展为导向的社会事业创新和民生建设路径。