【摘要】下半年，特别国债的续发、新发可能性及其发行方式引发市场关注。文章在回顾特别国债发行及其对流动性和债券市场影响历史的基础上，展望未来特别国债的发行，指出今年到期的特别国债大概率将滚动续发，其对债市整体影响不大。建议在常规政策工具和空间不足时，结合具体市场状况适时发行特别国债，并进一步完善规范特别国债的发行程序、发行方式、发行渠道和使用管理等。