【摘要】在实地调查中发现，村民参与村治事务不足并同时存在积极与消极两种矛盾性的行动态度。分析认为，村民两种矛盾性的行动态度其实遵循统一的行动逻辑:利益最大化逻辑、合法性逻辑和道义性逻辑。这三种逻辑在历史和现实因素的作用下使得村民与村治组织之间形成了“强管理-弱互动”的关系结构。这种呈锁定状态的关系结构不利于农村治理制度的建设、农村基本公共服务的供给以及村民对基层治理组织信任的维系，也导致村民在村治当中参与不足。为破解困境，需要从村民的根本利益出发，保障村民合法财产和相关利益，用发展的眼光持续推进农村治理改革。