【摘要】人力资本增长贡献超过物质资本是经济驱动力交替的显著特征，而公共服务供给作为人力资本空间分布的关键因素，将深远影响创新驱动阶段的地区收入差距。文章建立两部门均衡模型，得出公共服务供给引致人力资本非均衡分布、扩大地区收入差距的累积效应。以2003～2020年281个城市为样本的实证显示，人力资本对人均GDP的贡献超过物质资本；公共服务供给对人力资本的中介效应大于物质资本，且提高了创新活动和人口集聚对人均GDP的贡献；公共服务供给扩大地区收入差距存在累积效应。因此，公共服务供给将主导创新驱动阶段的区域协调发展，地区收入差距因公共服务供给而具有传导机制更稳定、差距扩大水平更高的特征。文章认为，推动区域协调政策重心由物质资本投资扩张转变为公共服务供给提升，更有利于实现共同富裕。