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横向税收转移与地方财政支出的关系研究

2022-08-15分类号:F812.4

【作者】赵晓彧  李建军  
【部门】西南财经大学财政税务学院  
【摘要】横向税收分配是政府间税收关系的重要内容,“在地征管、就地划分”的税收征管和分配方式塑造了横向征管权配置决定横向税收分配的“中国式横向税收分配模式”,引致了地区间税收转移。将横向税收转移与地方财政支出纳入同一个理论分析框架中,采用2007—2019年省级数据,研究了我国税收转移对地方财政支出的影响。研究表明:总体上看,大部分中西部省份为税收转移的净流出地,少数东部省份为税收转移的净流入地,税收转移加剧了横向财政失衡;税收转移会通过财力效应和成本输出效应影响地方财政支出,引起社会性支出占比、经济性支出占比以及土地出让面积的变化。因此,建议完善横向税收分配制度,改变主要基于生产地原则征税分税的方式,推进地区内税收收入与税收成本相匹配改革,并完善增值税、企业所得税和个人所得税等主体性共享税的分配机制。
【关键词】横向税收转移  地方财政支出  财力效应  生产地原则  消费地原则
【基金】国家社会科学基金重点项目“政府间横向税收分配的内在逻辑、激励效应与机制优化研究”(20AJY019)
【所属期刊栏目】当代财经
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