【摘要】在坚持对敌斗争中，各个根据地建设日程上，无一例外地摆着两件重大任务：生产和战斗。这是由当时的战争情况和民众的生活条件决定的。由于长期战争的破坏，特别是日军对抗日民众强盗式的“三光政策”的残酷蹂躏，给各个根据地的巩固和民众生活造成了极大的经济困难。早在抗战一开始，中共中央和毛泽东主席就指出了经济建设和财政建设对抗战胜利的决定性作用。