【摘要】核心提示本文认为，国家和各省出台关于支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让的文件，规避了《城市房地产管理法》对房地产转让投资额的要求。该转让合同在司法、行政机关具有不同的效力，应采用签订附条件和期限的转让合同，规范预告登记行为。