【摘要】基于2003—2018年全国261个城市的面板数据，采用多期双重差分法评估创新型城市建设对城市创业的政策效应。结果发现:创新型城市建设能够促进城市创业，且促进作用逐年加深;创新型城市试点对临接、周边城市的创业水平具有正向扩散效应，对经济水平类似城市的创业水平具有负向虹吸效应;营商环境是创新型城市创业效应发挥的潜在通路，创新型城市建设能够通过降低企业税收负担、改善市场化水平、金融发展水平与技术创新水平进而提升试点城市的创业水平;创新型城市建设的创业效应受城市特质的影响，中西部城市的政策效应强于东部城市，大规模城市的政策效应强于中、小规模城市，重点城市政策效应强于一般地市。