【摘要】职工社会保险长期存在企业缴费遵从度不高且企业间缴费差异较大的问题，这不仅限制了进一步下调法定缴费率的空间，也影响基金收入安全并造成制度运行的不公平。本文基于全国税收调查数据和社会保险基金社会监督试点政策，研究发现：社会监督能有效提升企业社保实际缴费率和参保率，且中央试点的政策效应要大于地方试点。异质性分析表明社会监督主要提高了由税务部门征收以及民营、小型微型企业的社保缴费合规性，对非民营企业和大中型企业的影响较小。进一步研究发现社会监督能够改善政府对企业社保缴费信息的获取能力和约束地方弹性征管行为，提高参保企业实际缴费基数和促进未参保企业参保。本文研究表明，即使在税务部门全责征收社保的情况下，构建有效的外部监督机制仍有助于规范企业社保缴费行为。这为提升社保基金收入安全和进一步下调法定缴费率提供了政策空间，也为从社会监督体系建设角度提高政府治理能力提供了政策启示。