【摘要】终身学习政策的推展主要由国际组织主导。运用制度学习分析欧盟在成员国推行终身学习政策的过程可以发现，为维护其官僚合法性，欧盟并未全盘移植其他国际组织的终身学习理念，而是结合欧盟实际进行内容选择与政策迁移，并借助“开放合作方式”机制与欧洲教育区的设想，帮助成员国接纳并实施终身学习政策。但同时，在政策扩散中呈现出路径依赖，这可能会导致偏离政策初衷，出现理念标签化或口号化的结果。国际组织推行的理念在民族国家落地阶段，不仅应因地制宜，而且更要采取包容性政策框架才能更有助于成员国推行终身学习政策，发挥应有效果。