长江禁捕退捕政策的演进逻辑与实践路径——基于政策文本分析的视角
2022-07-21分类号:D63;S937
【部门】上海海洋大学海洋文化与法律学院 农业农村部长江水域生态保护战略研究中心 上海海洋大学经济管理学院
【摘要】[目的]对长江禁捕退捕政策的演进逻辑和实践路径进行研究,可为政策优化提供决策参考,对“长江大保护”国家战略的实施具有重要意义。[方法]聚焦长江禁捕退捕政策演进,运用文本分析方法对2017—2021年中央出台的93份长江禁捕退捕政策文本进行系统分析。[结果]研究发现:(1)长江禁捕退捕政策经历了政策发端期(2017—2018年)、政策爆发期(2019—2020年)与政策转型期(2021年)三个阶段。(2)政策颁布主体和政策文种构成随着政策演进发生变化,政策强度和效力呈现“弱-强-弱”的变动趋势。(3)需求面政策工具较为缺乏,不同阶段的政策实践路径具有明显差异。[结论] 提出政策优化方向,首先,从整体性治理视角完善长江禁捕退捕管理长效机制;其次,充分发挥部门机构和政策文种的功能作用;最后,优化政策工具结构,增加部分稀缺政策工具的使用。
【关键词】长江禁捕退捕 文本分析 演进逻辑 实践路径 十年禁渔
【基金】国家自然科学基金面上项目“基于可持续生计框架的长江流域禁捕补偿政策绩效评估和优化研究”(编号:72173084);; 教育部人文社会科学研究规划基金项目“长江流域重点水域禁捕补偿政策影响研究”(编号:20YJA790081)
【所属期刊栏目】中国农业资源与区划
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