【摘要】乡村是最基本的治理单元，是社会治理“重心下移”的重要指向。乡村治理不仅关乎乡村的和谐稳定，也深层影响国家繁荣发展。在城乡一体化建设的浪潮下，乡村治理环境随之变化，风险与机遇并存，乡村治理体系亟待重构。目前，乡村治理主要面临以下桎梏。一是治理主体缺位。随着农村人口大量外流，“农村空心化”现象加剧，大量青壮年外出务工引发了其家人亲眷的“次生外流”。有知识、有能力的农村青壮年在乡村治理中缺位，农村世代相承的村民自治制度难以为继。二是社会结构分化。