【摘要】科技经济“两张皮”是长期以来困扰中国经济高质量发展的顽疾痼疾，为了促进科技经济深度融合，中国科协颁布并实施了“科创中国”系列政策。本研究系统分析了政策执行准备阶段科协系统内部的一对多审核博弈，以及正式执行阶段上下级执行者之间、基层执行者与目标群体间的博弈。结果指出：(1)多元行动主体间基于自身利益的动态博弈是导致“科创中国”政策执行遭遇阻滞的根源；(2)执行主体、目标群体、政策类型的特殊性带来博弈主体的多元性和博弈过程的多阶段性，导致其执行阻滞的发生机理更为复杂；(3)建立政、产、学、研、社相互协同的创新体系是推进政策执行的关键，需要针对上下级执行者和目标群体设计贯穿执行各阶段的激励与约束机制。研究通过分析社会组织作为执行主体的高模糊-低冲突政策执行过程，深化了对于执行阻滞现象成因的理解，为推进“科创中国”建设、助力科技社团服务科技经济融合提供了有益参考。