【摘要】本文构建区域创新能力系统框架作为研究系统边界，通过文献分析法与半结构化访谈相结合构建模糊认知图，运用加权度指数与系统迭代识别以科技成果转化为中心的区域创新能力系统中各要素的功能，并通过情景分析与政策模拟优化政策选择方案，为经济发展新常态与技术封锁并存情景下的科技成果转化与创新政策调整与优化方向确定提供支撑。研究结果表明，以科技成果转化为中心的区域创新能力系统适用于情景分析与政策模拟；知识产权政策是创新驱动战略中应优先实施的基础性政策；自我管制型政策在促进区域创新能力系统隐性要素提升方面起重要作用，是政策组合中不可或缺的一部分。