【摘要】一、问题的提出农村劳动力非农转移是社会经济发展中的必然现象。在中国工业化城镇化的转型发展过程中，亿万劳动力从农村涌向城市成为一种重要的社会经济现象。数据显示，2010年之后中国的农民工数量持续稳定在2.5亿人以上，2020达到了2.86亿人，大约占到了全国总人口的1/5。事实上，农村劳动力非农转移并非是要素市场发育的独立事件，而是与农业制度尤其是与地权制度变革紧密关联~([45-46])。自改革开放以来，中国政府在农村土地制度层面不断强化农地产权的稳定性。地权从模糊走向明晰、从调整走向稳定，