【摘要】“双减”背景下，社会性义务教育资源配置场域中存在着学生家庭、校外培训机构及学校之间的集体非理性现象，这种集体非理性具有双重隐蔽性和分段发展性，其主体性质的复杂性决定了地方政府的一些治理行动存在着法理性的困境。突破治理行动的法理困境和消解集体非理性现象应当在“元治理”理论的指导下，明确政府“同辈中的长者”的治理角色定位，降低学生家庭对自身“集体非理性”参与行动合法性的认可度，明确认定校外培训机构的“公共企业”法律身份。