【摘要】随着事业单位编制严控政策的落实，公立高校编外扩张中的“公平与效率”“留编或去编”的双重悖论形成了公立高校教师编制到底该向何处去的编制之问。本文以“回归性自主”为理论视域，选取H省10所公立高校展开事业单位非编聘用常态化的跟踪研究。研究发现，公立高校存在编外专职扩张的“轻重缓急”和兼职扩张的“双管齐下”状态，体现的是公立高校高层、中层及基层主体用编自主性的行为倾向，以及事业单位变迁中去行政控制的制度逻辑。为此，在编外扩张的价值取向上应推进公立高校摈弃编制标识，自主决定是否将国家编制转变为单位编制，或是将事业编制更替为事业员额，从而在事业单位功能定位的自主回归中形成去编化发展趋势。