【摘要】法律秩序是社会安全的保障基石。在一个法治国家，法律秩序的建立隐含着从法律规则到主体行为的“合法律性”问题。作为新时期人民美好生活和精神文化需求的重要内容，旅游安全是人民群众获得感、幸福感的重要体现，其法律秩序的建设为提升文化和旅游领域治理能力与治理水平提供了根本遵循。一、旅游安全法律秩序的识别旅游安全法律秩序是由一系列具有旅游安全权利与义务内容构成的规则体系建立起来的。规范性是旅游安全法律秩序的本质属性，在一般意义上，旅游安全法律秩序规则作用的对象及影响范围首先是针对人的不安全行为进行的规制，物的不安全状态、管理的失误皆因人因风险而产生，因而才有了集政府、旅游经营者、旅游者权责统一的安全治理模式及义务性规则的形成。