【摘要】在我国政府投资项目工程总承包领域，《发包人要求》既是招标文件的组成部分，也是工程总承包合同文件的重要内容。在明晰《发包人要求》作用的基础上，研究《发包人要求》的编制内容、编制中应关注的问题，按照准备阶段、编写阶段、完善或修改阶段分析编制重点，以期为正确编制《发包人要求》提供借鉴和参考。