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义赈阴影下的官赈——1920年北五省大旱中政府灾害应对之考察

2022-09-15分类号:K261;D693

【作者】徐鹤涛  
【部门】苏州大学社会学院  
【摘要】1920年的北五省大旱是近代中国最严重的自然灾害之一。对本次旱灾,研究者一般关注于民间义赈团体在救灾中扮演的角色,对官方的灾害应对则较少提及。事实上,官方在本次旱灾救济过程中起到了不应忽视的作用。官赈虽在效率上不及义赈,但官方有民间团体难以具备的组织行动能力与行政强制力,故在实行大规模救灾行动及采取强制措施等方面,义赈无法完全取代官赈,即使是在国家能力极端衰落的北洋政府时期亦是如此。当然,由于财政体制的混乱低效、粮食备荒体系的衰败、中央政府权威的衰落,此次旱灾期间官方的救灾投入远远不及需求,政府对救灾资源的调动能力尚不如清代。
【关键词】灾荒  北洋政府  官赈  义赈
【基金】敦和·竹林计划资助项目“近代中国慈善救济事业的资金来源”(编号:2020ZLJH-02);; 苏州大学人文社会科学青年交叉研究团队资助项目“京杭大运河环境变迁与重建”(编号:NH33714022)
【所属期刊栏目】中国社会经济史研究
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