【摘要】政府投资项目工程变更在很大程度上影响建设成本。通过对工程项目变更因素的识别和分类，确定对造价产生影响的变更因素。在此基础上，采用层次分析法，通过具体案例分析对造价产生影响的核心变更因素，并把变更因素分为一般工程变更因素、较大工程变更因素、重大工程变更因素和有利工程变更因素。由此，对找出的核心变更因素，有针对性地提出工程变更影响下的成本控制策略，为政府投资工程建设管理提供参考。