【摘要】利用2010—2019年辽宁省与江苏省27个地级市的面板数据，构建三阶段DEA模型，以准确测度城市绿色发展动态效率并观测其省域差异，进而结合系统矩估计方法，分析空间集聚驱动城市绿色发展效率提升的内在机制，探讨辽宁省与江苏省城市绿色发展水平存在差距的原因。研究发现：城市绿色发展效率呈现“南升北稳”的扩大趋势，空间集聚与科教支持共同促进了江苏省城市绿色发展的持续“自我强化”。辽宁省则因城市规模总体偏小，难以按照城市价值链布局产业。同时，科技、教育投资回报不够显著，导致其城市绿色转型动力不足。为此，辽宁省应依托城市价值链，推进城市化发展及产业的重组与整合，提升城市人才吸附效应，实现城市之间的优势互补和差异化发展。