【摘要】随着我国义务教育从初步均衡到基本均衡、再到优质均衡的有序推进，师资均衡作为义务教育均衡发展的关键不断地调适着其目标。作为连接政策目标与结果的桥梁，义务教育师资均衡配置政策工具随着不均衡问题的改变、目标的变化、效果的评估等不断调整着其优势选择，是多种特定因素共同作用的结果。总体上，义务教育师资均衡配置政策工具遵循着“创造性的渐进主义”，历经了三个发展阶段，每个阶段都有其优势组合的工具选择以解决相应的师资不均衡问题。第一个阶段，以命令工具与能力建设工具为主初步确立政策工具体系，解决师资存量不均衡问题；第二个阶段，以命令工具与权威重组工具为主，攻坚师资增量不均衡问题；第三个阶段，以命令工具与报酬工具为主，巩固和提升城乡师资一体化发展的效果。义务教育师资均衡配置政策工具在演进中呈现系列鲜明的特征：政策“工具箱”中的命令工具强势主导；双向促进的工具组合策略；政策工具以权威和财政为支撑，且以能力建设工具贯穿始终；在坚守与创新的渐进式发展中，彰显政策工具选择的中国思路与中国方案。