【摘要】推进经济内循环发展战略的一个重要基础就是提升内需，相应的消费政策则应该着眼于这样递进性的四大目标：（1）避免经济衰退；（2）促进经济持续增长；（3）提升幸福水平；（4）建设美好社会。为了有效实现这四大目标，消费和经济政策就不应该仅仅提升消费的总量，而更应该重视和优化消费的结构。进而，为优化消费结构，就不能简单地诉诸由市场机制主导的需求侧管理，而是需要引入由政府发挥积极作用的供给侧管理。其原因在于，供给侧管理根本上遵循社会效用原则而非厂商收益原则，由此可以有意识地生产那些社会大众真实需要的产品。在很大程度上，收益原则和效用原则典型地体现了私人部门和公共部门的不同决策，进而也就反映在私人品和公共品的生产上。显然，效用原则为供给侧管理下的消费政策以及更为广泛的经济政策指明了方向性措施。譬如，就精准扶贫政策而言，供给侧管理的核心就在于了解和满足贫困户的差异性需要。