【摘要】提升建设用地利用效率是优化国土空间开发和保护布局，实现生态文明战略的重要抓手。论文通过超效率SBM模型评价2005—2018年山东省17个地级市的建设用地利用效率；基于Tobit模型，从“经济—社会—政策—空间”4个维度分析效率的影响因素。结果表明：(1)山东省邻海、中部地区的建设用地利用效率基本稳定，内陆地区稳步上升；效率均值由高到低大体依次是邻海、中部、内陆。(2)经济发展水平、人地关系、政策管控、区位条件是正向促进建设用地利用效率的因素，财政支持、城镇化水平则会抑制效率的提升。基于此，建议地方政府部门综合考虑经济发展和城镇化水平，制定差异化的建设用地集约利用政策，控制财政支持力度，充分发挥土地市场化活力。