【摘要】创新性地使用碳中和量作为非期望产出，利用非径向非角度SBM模型与Global Malmquist-Luenberger指数测算绿色发展效率。基于2004—2017年276个地级市面板数据研究发现：传统GTFP核算框架对城市总额碳排放量造成了高估，忽略了城市通过植物碳汇的间接减排方式实现主动环境治理。无论是东中西部地区分组还是五大城市群分组，城市绿色发展存在显著的区域异质性。西部地区城市生态环境综合治理与区域经济绿色转型对于西部城市绿色发展效率提升起到了很大的促进作用。绿色技术进步是提升中国城市绿色全要素生产率的主要因素，并且在考虑碳固量水平后，绿色技术进步对中国城市绿色发展的促进效应更加显著。