【摘要】当基层事务从“简约”向“复杂”转型，超越了基层组织的权责边界，“乡政村治”模式就会带来“粗糙维持”问题，推动精准治理有其现实必要性。但是，无论是“人-事”结合类事务，还是“人-事”分离类事务，都需要发挥村民自治效能。当农村基层事务治理体系，过度强化行政回应性责任，考核压力越大政策刚性越强，基层组织就越发没有弹性，自治事务就将难以有效解决，模糊事务治理同样高成本。只有构建分级分类协同治理机制，契合奥斯特罗姆的“多中心治理之道”,方能实现全面精细治理的绩效。