【摘要】基于全球视野才能对我国政府债务的历史方位、层级结构与区域格局形成全面准确的认识。通过对政府债务状况的国际对比，主要发现三个结论：首先，中国政府债务目前仍然基本处于发展中国家的历史方位，与发达国家在同等经济发展水平下的政府债务状况基本也是一致的，虽然负债率和债务率相对略高，但也在合理范围内；其次，相对于中央政府债务，地方政府债务的负担状况不容乐观，中国地方债务在政府债务规模中的占比要远高于全球平均水平，显示出地方政府受到的预算约束较弱，中央政府的预算约束较强；最后，我国地方债务的区域格局很不均衡，这种不均衡既反映在债务负担状况本身的地区分布上，又反映在债务负担与经济发展水平的背离关系上，虽然相对于未纳入预算之前已经有所改善，但是仍然有很大提升空间。