【摘要】[目的/意义]开放获取模式、理念深刻重塑全球学术交流体系，构建国家层面开放获取政策具有现实需要。本文基于中外科研资助差异的分析与比较，对国家开放获取政策设计导向提出建议。[方法/过程]分析中国科研资助规模、结构与类型特点，通过成本与效益的综合评估，探索如何设计国家开放获取政策使财政科研资助产生更好的效益。[结果/结论]提出国家应积极推动开放获取，完善政策，发挥财政资助研究效益，提高科技竞争力，实现成本与风险可控，维护国家科技安全等政策目标。提出了强制性、鼓励性与自主性结合的政策框架，并提出当前优先实施财政资助基础研究论文强制性开放获取政策，国家科研论文高端交流平台法定开放获取授权政策、国际论文发表自主性开放获取政策等建议。