【摘要】治理规模是分析和比较国家治理不可忽视的一个重要尺度。长期以来，治理的跨国比较研究侧重于治理体系、治理方式等内在特性比较，外在的治理规模比较研究尚未形成科学的衡量标准。本文基于人口数量、国土面积、经济体量等基本要素，尝试性地构建治理规模指数(GSI)。通过对190多个国家和地区治理规模时空比较分析发现：国家和地区间静态治理规模、动态治理规模呈现巨大的差异和变化。从理论上看，这些差异和变化对国家和地区治理创新的影响是：治理规模变化存在非线性的规模缩放效应。为此，在治理改革创新中，应坚持规模适应型治理创新策略，从规模差异驱动治理创新、规模变化驱动治理创新、超大规模负荷驱动治理创新三个路径着力，立足国情、分类施策、突出重点，有针对性地科学提升治理能力，有效适应治理规模的特性和变化，应对治理的规模缩放效应。