【摘要】在发展中国家的经济发展中,无不需要解决两个问题:一是资本短缺与经济发展需要的矛盾,二是资本配置效率低下的现实。这两个问题的实质是资本形成的问题。本文在探讨资本被赋予的新内涵、中国资本形成的实质是社会储蓄向投资转化的基础上,着重分析了居民储蓄向投资转化机制的完善问题。