【摘要】本文基于中国金融准入和金融服务的特殊主义现实 ,依据制度变迁理论 ,阐发了中国金融监管面临的困境———加强监管与金融风险积累、信贷紧缩并存的内在逻辑。本文得出三个结论 :1、在特殊主义准则下 ,监管困境的存在是内生的 ;2、实行金融准入和服务的普遍主义准则才是解决中国金融问题的根本出路 ;3、普遍主义的推行有其内在次序。