【摘要】新疆棉花保险中广泛存在棉农自我排斥、营销排斥、地理排斥、评估排斥和保费排斥，造成棉农缴费压力增大、风险保障水平偏低、风险管理手段薄弱、保险补偿难以弥补总成本、干旱和病虫害灾未纳入保险、理赔时间和比例未能有效促进棉农补植等问题。通过构建棉花保险市场主体博弈分析框架，发现只有政府介入棉花保险才存在均衡解，同时保险公司承担的经营费用和棉农愿意承担的保费都低于政府未介入时。因此，需要政府介入，通过政策引导来提高棉花保险的保障水平，创新棉花险种，加快理赔速度，以促进棉花保险职能的有效发挥。