【摘要】2019年，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次指出，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。2021年8月17日，中央财经委员会第10次会议进一步明确“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。三次分配是践行共同富裕的重要举措，而慈善信托作为慈善活动的重要表现形式，在三次分配中有着举足轻重的地位。慈善信托功用的发挥离不开详尽、完备的慈善信托激励和保障制度体系。新时期，慈善信托的行政监管应处于辅助和有益补充的地位，