【摘要】秸秆用则利、弃则废，秸秆焚烧不尽浪费资源而且带来严重的环境污染与社会危害等问题。文章首先简要分析欧美等世界农业发达国家的秸秆计划焚烧政策和秸秆利用主导方式，结合我国秸秆综合利用试点和秸秆利用生态补偿制度创设试点，探索我国秸秆利用生态补偿制度框架的构建与相关政策体系的建立；同时，为进一步推进我国秸秆全域全量利用，提出扩大农作物秸秆利用生态补偿制度实施范围、优化农作物秸秆利用区域生态补偿机制、建立健全农作物秸秆利用生态补偿政策和引入农作物秸秆利用生态补偿评估机制等四项建议。