【摘要】美国“国家紧急图书馆”是为应对疫情期间公众基本文化诉求的一次有益尝试，其提前关停引发了对于数字图书馆建设和合理使用制度的思考。在无偿提供作品的合理使用制度失灵之时，不妨引入适当付费的公共借阅权制度以保障作者利益、促进数字图书馆长远发展。数字图书馆公共借阅权以权利的保护与限制为双重内核，有着扎实的学理基础和显著的社会利好，存在现实的立法实践，对我国图书馆事业意义非凡。在引入数字图书馆公共借阅权时，还应基于我国现实，对于适用范围、补偿金分配等进行本土化改造。