【摘要】一、必须清醒客观地看到施工企业面临的问题与困难 从外部环境看: 1、政企不分和行政干预过多。突出地表现在:企业的经营自主权尚未很好地落实,其行政附属地位也没有真正改变。受主管部门和政府计划体制的制约,企业难以独立进行自身的重大决策,想干什么,不干什么,都要经政府有关部门的认可,造成经营者缺乏动力和压力,企业因此缺乏活