【摘要】本文构建PSM-DID与SDID模型，对中国232个地级市样本数据进行估计，得出：第一，人才落户政策能通过人才集聚显著提升区域创新绩效，且门槛落户政策越高作用越强。第二，“逐底竞争”式“抢人大战”是区域整体创新绩效损失的重要成因。第三，社会福利是人才落户政策发挥创新绩效提升作用的关键调节因素，其中选择性福利与落户政策搭配时创新绩效提升作用更强。第四，在城市特征约束下，人才落户政策的积极效应存在“强吸引力城市弱、弱吸引力城市强”的区位特征，且吸引力越强越不适宜过度降低落户门槛，而吸引力越弱越应该降低落户门槛；在产业类别约束下，较高门槛的落户政策对战略新兴产业创新绩效提升效应更强。