【摘要】贯穿生产、分配、流通、消费四个经济活动环节的二重性是资本的特性，这种二重性对经济发展具有明显的正负两方面作用。在不同的发展阶段，经济发展目标的转换会对资本行为提出不同的要求。从元素与系统、微观与宏观、客体与主体三大关联视角，指出资本行为会通过影响经济制度、经济结构、经济活力来影响经济发展质量。当前，我国资本扩张的方式、资本流动的方向、资本竞争的格局都已出现明显异化现象，制约了我国经济发展质量的提高。在明确资本的流动比静止重要、资本的流向比流动重要、资本的监管慢于资本创新等三点认识的基础上，应采取以系统化经济体制改革为起点、以建设高质量资本市场为重点、有效破解数字经济的监管难点、加强与资本政策相关部门间沟通等措施来规范和引导资本健康发展。