【摘要】用地成本增加能否倒逼制造业企业创新驱动发展，对政府在“十四五”阶段合理推进中国土地要素市场化配置具有重要参考价值。本文基于制造业创新结构差异研究用地成本如何影响制造业企业创新，主要发现：第一，用地成本增加对制造业企业创新存在U型影响；第二，企业创新结构和创新要素的联动变化是用地成本U型影响企业创新的重要机制；第三，在中国东部、城市群等用地高成本区域，用地成本增加对企业创新存在促进效应，而在中西部、非城市群等用地低成本区域，用地成本增加对企业创新存在抑制效应。建议政府制定适宜的创新政策优化企业创新结构并配合土地要素市场化改革共同推动制造业企业创新驱动发展，加快中国从“制造大国”向“制造强国”转变。