【摘要】村民甲与村民乙签订协议，约定“将原村民甲的承包地交由村民乙承包”，双方协议未经村集体同意，自此该承包地由村民乙实际耕种。后在第二轮土地承包确权时，双方就该土地的承包经营权归属产生争议。村民甲认为，双方协议是其将承包地转包给村民乙，但未约定转包期限，要求解除转包合同并要求村民乙向其返还承包地。而村民乙则认为，双方协议的实质是村民甲已退出其承包地，交由自己承包，要求确认其享有土地承包经营权并办理土地承包经营权证。村民甲是否可以通过法院诉讼的方式，要求村民乙返还承包地呢？