【摘要】政府引导基金是政府希望解决创投企业股权融资市场失灵，又不希望以传统直接财政补贴的方式消耗大量财政资金而应运而生的基金种类。自2002年中关村创业投资引导基金成立至今，政府引导基金已经发展了20个年头，一些早期成立的基金也已进入退出期；从开始时的艰难起步，到2015年-2017年实现了爆发式增长，直至近年增长步伐方有所放缓。通过设立政府引导基金，使财政资金吸收和引导社会资本，是财政资金分配方式的重要创新，对支持产业优化升级起到了积极作用。但也有部分引导基金出现投向重复、偏离政策导向、资金闲置等问题，导致财政资金使用效益不高。